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热度0票 浏览342次 时间:2018年10月10日 09:17
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  ——市人大常委会组织四级人大代表专题视察

  “三个发展计划”实施情况报告

  市人大常委会办公厅



  在龙8国际官网欢迎您市振兴实体经济“三个发展计划”实施一周年之际,市人大常委会组织省市县乡四级人大代表118人,由市人大常委会主任、副主任带队,就“三个发展计划”实施情况,分4组对13个县(市、区)63个企业和项目开展了视察。其中,“龙虎榜”上榜企业10个,重点培育企业15个,占全市总数的29%;小微企业孵化基地9个,创业项目9个;“凤还巢”企业、项目16个,基层服务中心(站)4个。总体来看,“三个发展计划”成效明显,已成为大龙8国际官网欢迎您建设的强力助推器。实践证明,市委的决策是正确的,符合龙8国际官网欢迎您实际,符合转型发展要求。其主要特点是:
  一、各级党委、政府高度重视,深入谋划,措施有力。各县(市、区)认真贯彻市委决策部署,普遍建立党政一把手主抓、县级领导包联、责任部门具体负责的工作机制,制定了县级层面的推进计划。通过领导包联、入企帮扶、政策支持,帮助企业协调解决了大运和阳光集团融资、亚宝药业人才引进、兵娟制衣用工难、金世家陶瓷原料供应等92个问题,各县列支企业发展专项资金4.24亿元,争取技改资金1.16亿元,奖励“龙虎榜”企业3000余万元;1月—7月“龙虎榜”企业实现工业增加值128.8亿元,占比达到75.1%,对全市工业稳定增长起到了决定性作用。通过“小升规”培育、“双创”基地建设、公共服务平台建设等途径,新培育小微企业3925户,创造就业岗位3.23万个,超额完成全年目标;“小升规”完成19户,年底可达55户。通过关心关爱、技能培训、招商引资、建立在外组织等途径,实现转移就业5.6万人,吸引各类返乡人员7139人,吸引投资400亿元,落地139亿元。“三个发展计划”不仅在各县走深走实,更在企业生产经营中落地见效,在全社会唱响了开放发展、转型发展、绿色发展的主旋律,汇聚起振兴实体经济的正能量。
  二、“龙腾虎跃”计划扎实推进,转型发展态势良好。在深化供给侧结构性改革的政策带动下,企业进一步增强创新意识,坚定转型信心,通过技术改造、延伸产业、扩大产能,加快转型、率先转型、深度转型。闻喜建龙公司投资10亿元实施9个重点转型项目,年底销售收入有望突破200亿元;河津中铝新材料、阳光集团分别实施了铝镁合金产业化、精细化工、智能化改造等项目,年底可登“龙榜”;新绛强力推进高义钢铁4个产业转型项目建设,已完成销售收入75亿元;永济积极帮扶永济电机、华圣铝业破解难题,加快项目建设,推动“两化融合”,支持企业转型升级。绛县亚新科、华晋铸造实施发动机缸体、零部件智能化加工项目,延伸产业链,提升价值链。据统计,上半年全市技术改造升级投资42.6亿元,位居全省第一。
  三、“群星灿烂”计划迸发活力,新兴业态不断显现。在“大众创业、万众创新”的引领下,各县(市、区)均制定了资金、场地、技术、信息、服务等方面的扶持政策,建设“双创”基地,培育新兴业态,社会创新活力充分激发。其中,国家级“双创”基地2家、省级5家、市级13家,入驻企业350户。稷山持续强化产业集聚效应,翟店印刷包装产业基地成为国家级“双创”基地。盐湖通过设立发展专项资金,开展业务培训,建成“双创”基地8个,新创办企业268个。万荣电商孵化中心、垣曲“银河”双创基地、芮城中小企业孵化基地以及新绛浩源、澄泥砚产业园等,入驻了大量网络科技、家装设计、农业开发、传统工艺、地方文化等创新型企业,功能完善,特色鲜明,成为创新创业的新高地。据统计,在上半年开工建设的180个中小微企业项目中,新兴产业项目133个,已完成投资60亿元,新业态、新活力正在加速显现。
  四、“凤还巢”计划彰显成效,投资创业特色多元。各县(市、区)认真做好关爱工作,大力实施服务工程。永济“四三”服务、河津“四大人才”工程、稷山“爱心共筑·快乐成长”行动、龙8国际娱乐唯一官方网站“五免一补”、芮城“行囊记忆”工程等,架起了与在外人员沟通的桥梁,解除了外出务工人员的后顾之忧。在此基础上,各县积极创新拓展,把“凤还巢”计划与脱贫攻坚、乡村振兴、就业稳定、全民技能提升相结合,实现了返乡创业的多元化、效能化,激发出“凤还巢”计划新的生命力。临猗实行领导包联对接在外人员集中城市、“三创一激励”招商机制,建设农副产品加工园和农产品物流园,依靠返乡企业打好“现代农业牌”。万荣鼓励86名在外能人回村担任“两委”主干,28个在外企业与26个贫困村结成帮扶对子,为脱贫攻坚、乡村振兴注入了活力。垣曲推进“凤还巢”与易地搬迁相结合,大力建设“扶贫车间”,让贫困户在家门口实现就业。夏县创新“联合社+公司+协会+互联网”运营模式,整合周边县区32个农业合作社成立农伯伯联合社,塑造了当地名优产品的电商品牌。据市人社局统计,截至7月份,“凤还巢”计划返乡创办企业达到634户,带动2万人就业,为全市经济发展注入了新动能。
  在充分肯定成绩的同时,各视察组还中肯地指出了全市“三个发展计划”实施中存在的一些问题和不足,主要包括:一是工业结构畸重,装备水平偏低,产业结构有待优化,特别是煤焦化、电解铝、冶炼铸造等高能耗产业,主要还是靠“铺摊子”来拓展生存空间,在市场波动面前“韧性”不足;二是有的政府部门和企业不能正确处理环保整治与规范生产经营的关系,不少企业因环保不达标被迫关停;三是一些投资主体遇到政策机遇、市场机遇便一哄而上,不注重区域发展条件和市场前景,项目同质化比较严重;四是部分企业创新能力不足,产业链延伸不够,经营管理有待改善;五是在外人员返乡创业大多为“家庭式”“作坊式”的创业模式,形不成合力,抗风险能力差;六是对本地的人才、环境、文化、农副产品等资源开发利用不够,在产业的培育形成、潜力挖掘、链条延伸、品牌包装上缺乏深度谋划;七是个别县在政策执行上存在自定标准、矮化标准、混淆概念的现象,影响“三个发展计划”高质量推进。  
  针对这些问题,参加视察的代表畅所欲言,认真负责地提出了不少意见和建议,主要是:
  一、深化思想认识,增强政策执行定力。要进一步深化对“三个发展计划”的认识,加强市级层面的协调调度、督查指导,推动“三个发展计划”科学稳步实施。要持之以恒抓落实,增强“三个发展计划”政策执行的连续性,引导干部、企业坚定不移朝着高质量发展的方向迈进。要加强“三个发展计划”之间互动支撑,例如根据“龙虎榜”企业的用工、用人需求,在“凤还巢”计划中引进相应人才;根据“龙虎榜”企业的产业链条,在“群星灿烂”计划中引导建立配套产业;对“小升规““凤还巢”的优质企业,要及时纳入“龙虎榜”培育名单,给予全方位支持和服务,实现“三个发展计划”之间的有机融合,推动市委重大决策部署的拓展与升级。
  二、坚定转型方向,调整优化产业结构。针对全市产业层次不高、竞争力不强的问题,一要加快抢占产业中高端,以循环化生产、集群化发展为目标,支持传统企业开展技术改造和产品升级,引导煤焦企业延伸产业链,引导铝加工企业发展铝材深加工,引导钢铁企业拓展产品领域,实施精细化管理。二要积极培育新产业、新业态,把握科技和产业变革趋势,大力发展新一代信息技术、新能源、新材料、现代化工、节能环保、生物医药等战略新兴产业。三要积极挖掘现有资源,引导创业团队和“凤还巢”企业围绕市委提出的“七张牌”,深入挖掘优势资源,积极投资文化旅游、生态环保、农副产品深加工等行业领域,叫响龙8国际官网欢迎您特色品牌。四要培育一批坚定主业、助力转型的企业家,大力弘扬优秀企业家精神,通过定期举办企业进讲堂、召开行业座谈会、组织企业负责人赴沿海发达地区考察学习等活动,引导企业家坚守实体、深耕主业、专注创新,为全市转型发展提供坚强保障。
  三、开展精准帮扶,帮助企业破解难题。聚焦企业环保问题,持续加大环保整治力度,处理好环保与发展的关系;对因环保整治而发展受限的企业,要协助企业共同抓好问题整改,通过安装环保设施、生产技术升级、企业进园区等方式,促进企业环保达标、正常生产。聚焦企业融资问题,积极向金融机构推介重点企业、重点项目,适时举办银企对接活动,解决企业融资难、融资贵问题。聚焦企业项目问题,做好项目储备库,明确鼓励投资的行业领域,帮助企业优选投资项目;着力促进大运、建龙、中铝等重点企业正在实施的14个“3515重大工程项目”建设,以大企业、大项目的典型示范引领转型发展。聚焦企业运行问题,以干部入企服务为主渠道,加强对“龙虎榜”企业的监测调度,落实好国家、省、市出台的各项稳增长政策、惠企减负政策,开展“一对一”帮扶工作,促进企业持续健康发展。聚焦企业创新问题,引导企业与高等院校、科研院所开展产学研交流合作,建立一批院士工作站、博士后工作站,鼓励企业自主研发,促进新技术、新产业、新业态加速增长。
  四、加强支持引导,提升企业发展质量。要鼓励小微企业入驻园区,促进基础配套、原料供应、市场销售等资源有效整合,让中小企业在园区加速成长。要强化管理,帮助企业建立现代企业管理制度,聘请职业经理人,逐步消除“家族化”管理现象。要注重企业标准化建设,特别是食品、化工等行业,要加强职工的健康防护,实现绿色生产、安全生产。
  五、动员社会力量,吸引运商返乡创业。要充分发挥商会、协会等平台作用,引导在外成功人士返乡创业。要鼓励企业建立科研站所、技术中心,开展重大创新产品合作研发,多渠道引进人才。要加大土地、融资、人才、技术等方面的支持力度,加强对返乡人才投资创业的全过程跟进服务。
  六、深化简政放权,不断优化营商环境。大力促进企业投资项目承诺制落实、无审批制度改革。改进政务大厅服务流程,加快实现“马上办、网上办、就近办、一次办”的“四办”目标。加强“互联网+政务服务”,将审批事项整体由线下“复制”到线上,推动实体政务大厅与网上平台相结合。同时,统筹推进“放管服效”、商事制度等一系列改革,为企业发展松绑解困,营造“亲商、重商、安商”的良好氛围。

(责编:董欣华)
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